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贛州公司注冊“假央企”的治理工作邁入了制度化階段嗎

贛州公司注冊征求意見階段,但也標志著在經(jīng)歷央企主動打假、媒體個案曝光之后,“假央企”的治理工作邁入了制度化階段。今年4月和6月,筆者在《“假央企”嚴重擾亂市場秩序 打假要從源頭開始》《系統(tǒng)性治理“假央企”已刻不容緩》兩篇文章中呼吁,假央企的治理要從工商登記這一根源著手,從有針對性地對**企業(yè)新設下級公司加強資料真實性審核、大數(shù)據(jù)交叉驗證、及時處置“假央企”、加大行政乃至刑事處罰等方面,將“假央企”**出市場,而《規(guī)定》的出臺,也很好地回應了這些關切。

比如,為了方便市場主體登記、降低成本并提升效率,現(xiàn)有工商登記只是對申請材料進行形式審查,登記主體對材料的真實性負責,但一些不法分子利用這一便利,用假材料登記并成為**企業(yè)的子公司。為此,《規(guī)定》提出了實名驗證的新要求,造假者將難以在源頭環(huán)節(jié)繼續(xù)造假。針對“假央企”這一突出現(xiàn)象,《規(guī)定》要求,國有企業(yè)新設公司,要查驗比對企業(yè)登記信息與產(chǎn)權登記信息,那些“悄悄”掛靠央企的新設企業(yè),將難以通過產(chǎn)權登記信息的查驗。對于已有“假央企”處置難的問題,《規(guī)定》制定了高額罰款的措施,那些在“假央企”之下新設大量企業(yè)的造假者,累計的罰款將使其難以承受,強化刑事責任也將從根本上改變類似造假行為的“收益-風險”結構,讓造假收益難以彌補風險。還值得注意的是,《規(guī)定》提出,“國家市場監(jiān)督管理總局研究建立企業(yè)名稱**性保護機制,省級市場監(jiān)督管理部門可以對本省范圍內有**影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)依法建立**性保護機制”,這樣的前置措施,也能起到**保護**企業(yè)的作用,避免“假央企”被堵住后又出現(xiàn)冒出“假500強”的現(xiàn)象。

贛州公司注冊工商登記信息是市場主體間達成交易所必需的基礎信息,其真實性和準確性直接決定了市場是有序還是無序。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,只要央企等大型企業(yè)工商登記信息“保真”“保準”,“假央企”也*沒有了任何生存空間,出局和出清將成為必然。筆者留意到,《規(guī)定》中的限制措施能**防范增量風險,但已有“假央企”的系統(tǒng)治理也十分迫切。市場監(jiān)管部門處理“假央企”需要較大的工作量,耗費時間較長,也很難做到全覆蓋。

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